安徽省“雙招雙引”支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單——公共服務(wù)支撐政策

安徽省“雙招雙引”支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單——公共服務(wù)支撐政策（2021年10月）

為便于宣傳安徽省培育產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”+優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)發(fā)展生態(tài)支持政策，安徽省“四送一服”辦公室依據(jù)近年來省委省政府印發(fā)相關(guān)政策文件，編擬《“雙招雙引”支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》（343條），其中公共服務(wù)支撐政策（64條）詳情如下。

公共服務(wù)支撐政策（64條）

1. 繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限。延續(xù)落實應(yīng)對疫情部分稅費優(yōu)惠政策。小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。落實增值稅留抵退稅政策，省級墊付資金，緩解企業(yè)和市縣財政壓力。（皖發(fā)〔2021〕9號，省稅務(wù)局等牽頭負(fù)責(zé)）

2. 按規(guī)定延長階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。繼續(xù)執(zhí)行降低社會保險費率政策，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60\%—300\%之間選擇適當(dāng)?shù)纳绫＠U費基數(shù)。（皖發(fā)〔2021〕9號，省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局等牽頭負(fù)責(zé)）

3. 省級立項涉企行政事業(yè)性收費繼續(xù)實行零收費。對工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)的各類建筑、新建專業(yè)物流倉儲設(shè)施的，人防工程易地建設(shè)費實行零收費。（皖發(fā)〔2021〕9號，省發(fā)展改革委、省人防辦、省交通運輸廳等牽頭負(fù)責(zé)）

4. 按照“證照分離”改革全覆蓋試點要求，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理。清單內(nèi)逐項列明主管部門、事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營活動。（皖政〔2021〕8號，省市場監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

5. 對設(shè)定必要性已經(jīng)不存在、市場機制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。（皖政〔2021〕8號，省市場監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

6. 對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。對備案事項，主管部門應(yīng)明確完成備案手續(xù)的條件，強化信息共享、簡化手續(xù)，按照“最多跑一次”改革的要求，提供便利化網(wǎng)上備案渠道，實行當(dāng)場辦結(jié)。（皖政〔2021〕8號，省市場監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

7. 對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾。申請人按照要求書面承諾達到行政許可條件的，行政機關(guān)可以先行作出行政許可決定。對實行告知承諾的，主管部門要依法準(zhǔn)確列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，制定告知承諾書范本。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，主管部門要當(dāng)場作出審批決定。對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。（皖政〔2021〕8號，省市場監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

8. 依托“皖事通辦”平臺，在實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，按照“一件事一次辦”的工作理念，將企業(yè)開辦與審批服務(wù)事項有效整合，推進涉企證照“1+N”辦理，實行一網(wǎng)申請、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)、結(jié)果互認(rèn)、統(tǒng)一出件，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)。（皖政〔2021〕8號，省數(shù)據(jù)資源局等單位負(fù)責(zé)）

9．圍繞破解外貿(mào)外資、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，在全省范圍內(nèi)取消“外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)（基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)）審批”等68項涉企經(jīng)營許可事項，在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點取消“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”等14項涉企經(jīng)營許可事項。取消審批后，企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。（皖政〔2021〕39號，省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

10．進一步在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、食品、金融等領(lǐng)域放開市場準(zhǔn)入，在全省范圍內(nèi)將“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”等15項涉企經(jīng)營許可事項改為備案管理，在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點將“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等15項涉企經(jīng)營許可事項改為備案管理。審批改為備案后，原則上實行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。（皖政〔2021〕39號，省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

11．繼續(xù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費、電信、能源等領(lǐng)域大幅簡化準(zhǔn)入審批，在全省范圍內(nèi)對“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等86項（含中央層面設(shè)定83項，地方層面設(shè)定3項）涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾；在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點對“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證”等25項涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后，省有關(guān)主管部門要依據(jù)《安徽省涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾制細(xì)化實施方案》，依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。（皖政〔2021〕39號，省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

12．按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的原則，對“實施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批”等359項（含中央層面設(shè)定357項，地方層面設(shè)定2項）涉企經(jīng)營許可事項實行優(yōu)化審批服務(wù)。其中，對下放的15項涉企經(jīng)營許可事項做好承接落實；對“會計師事務(wù)所設(shè)立審批”等140項涉企經(jīng)營許可事項，優(yōu)化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率；對“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲審批”等18項設(shè)定了許可證件有效期限的涉企經(jīng)營許可事項，取消或者延長許可證件有效期限，方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營；對“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批”等13項設(shè)定了許可數(shù)量限制的涉企經(jīng)營許可事項，取消數(shù)量限制，或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況，鼓勵企業(yè)有序競爭。（皖政〔2021〕39號，省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

13. 企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項。（皖政〔2021〕39號，省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

14. 引導(dǎo)和鼓勵區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)補充保險，保費由市、縣財政和農(nóng)戶按比例承擔(dān)，農(nóng)戶自繳比例不低于50\%，其中小農(nóng)戶保費由市、縣財政代繳，省級財政以獎代補。（皖政辦秘〔2021〕38號，責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、相關(guān)市、縣人民政府，相關(guān)保險機構(gòu)）

15. 全面推廣使用金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。進一步加強評標(biāo)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范專家自由裁量，積極推進區(qū)塊鏈技術(shù)賦能公共資源交易工作，加快數(shù)字證書互認(rèn)，推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、“不見面開標(biāo)”。（皖政辦秘〔2021〕55號，省發(fā)展改革委、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 擴大“零投資”服務(wù)范圍，將小微企業(yè)160千瓦的低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)從合肥市拓展至全省各市城區(qū)。推動合肥、蕪湖市開展“零計劃停電示范區(qū)”建設(shè)，逐步取消核心區(qū)計劃停電。深化政企信息共享，探索推進居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”。（皖政辦秘〔2021〕55號，省能源局、省電力公司、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 全面深化企業(yè)開辦“六個一”改革，注冊登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。（皖四最辦〔2021〕1號，省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

18.  2021年底前，政府投資類工程建設(shè)項目審批時限壓縮至80個工作日以內(nèi)，社會投資類工程建設(shè)項目壓縮至60個工作日以內(nèi)，工業(yè)類工程建設(shè)項目壓縮至30個工作日以內(nèi)，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的小型社會投資低風(fēng)險類工程建設(shè)項目壓縮至16個工作日以內(nèi)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等民生工程建設(shè)項目壓縮至40個工作日以內(nèi)，其中裝修裝飾類、加裝電梯類項目壓縮至20個工作日以內(nèi)。（皖四最辦〔2021〕1號，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）

19. 針對社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類工程、帶方案出讓土地的小型標(biāo)準(zhǔn)化工程、既有建筑改造工程等，制定符合“拿地即開工”等基本要件“正面清單”以及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負(fù)面清單”。建設(shè)單位取得建設(shè)用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，由政府相關(guān)部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項目即可開工建設(shè)。（皖四最辦〔2021〕1號，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20. 全面落實“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”要求，嚴(yán)格控制審批辦理時間，對各審批事項實行超時默認(rèn)制，審批部門超過承諾辦理時限的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果由審批部門承擔(dān)。（皖四最辦〔2021〕1號，省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)施工許可、竣工驗收階段，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 進一步整合工程建設(shè)項目竣工驗收階段涉及的地籍測繪、建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪、房屋竣工建筑面積測繪、房屋產(chǎn)權(quán)面積測繪、人防地下室建筑面積測繪等事項，統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進“多測合一”自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理和數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。有序開放測繪市場，允許具備相應(yīng)資質(zhì)的社會投資測繪機構(gòu)承擔(dān)工程建設(shè)測繪業(yè)務(wù)，測繪機構(gòu)對測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。（皖四最辦〔2021〕1號，省自然資源廳牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，對依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家及省有關(guān)規(guī)定，由設(shè)區(qū)的市人民政府全面組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、水資源、水土保持、文物保護、氣候可行性等評估評價事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估費用不得由市場主體承擔(dān)。到2021年底，省級以上（含省級）開發(fā)區(qū)、新區(qū)全部完成，省級以下開發(fā)區(qū)、新區(qū)完成率不低于50\%。（皖四最辦〔2021〕1號，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省氣象局、省地震局、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23. 在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，對單體建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不超過24米、跨度小于12米、不超過3層，無地下室（為生產(chǎn)、消防需要建設(shè)的地下泵房、消防水池除外），且不屬于氣象部門依法需要進行防雷裝置設(shè)計審核的工業(yè)建筑工程，由建筑單位及勘察設(shè)計單位對施工圖設(shè)計質(zhì)量與消防設(shè)計質(zhì)量作出承諾后，以施工圖設(shè)計文件作為辦理建筑工程施工許可證的要件。有關(guān)市按照要求加強事后監(jiān)管。（皖四最辦〔2021〕1號，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，合肥、蚌埠、蕪湖市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24. 對低壓小微企業(yè)用戶，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、裝表接電”2個環(huán)節(jié)；不涉及電力接入工程的，全過程辦理時間不超過3個工作日；涉及電力接入工程的，實行備案制，全過程辦理時間不超過8個工作日。對10kV普通用戶，取消設(shè)計審查和中間檢查，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復(fù)、外部工程實施、竣工檢驗與裝表接電”4個環(huán)節(jié)；辦理時間不超過22個工作日，其中行政審批時間不超過5個工作日。低壓小微企業(yè)接入容量提高至城市地區(qū)160kV，農(nóng)村地區(qū)100kV。（皖四最辦〔2021〕1號，省能源局、省電力公司牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25. 加快推進以“信息集成”和“流程集成”為基礎(chǔ)的線上線下一體化“一窗受理、并行辦理”，2021年底前，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋，抵押登記全程網(wǎng)上辦。2021年底，全省設(shè)區(qū)市城市不動產(chǎn)抵押登記、不動產(chǎn)登記資料查詢等高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。全面啟用不動產(chǎn)登記電子證照，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)證書郵政快遞免費寄送。鞏固一般登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)、生產(chǎn)制造企業(yè)抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)、查封登記和異議登記即時辦結(jié)改革成果。（皖四最辦〔2021〕1號，省自然資源廳牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26. 將納稅人年度納稅時間壓縮至100小時以內(nèi)、納稅次數(shù)減少至4次，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項全部網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)個人辦稅繳費事項全部掌上可辦。主要限時辦結(jié)業(yè)務(wù)辦理時間在稅務(wù)總局規(guī)定時限基礎(chǔ)上再壓縮20\%。（皖四最辦〔2021〕1號，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

27. 改變稅控設(shè)備“先買后抵”領(lǐng)用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺身份認(rèn)證及信息加密設(shè)備（稅務(wù)UKey）。全面推行減稅降費“線上包?！保ㄟ^政策線上直通、服務(wù)線上優(yōu)化、難事線上解決，確保減稅降費政策全面落實、紅利充分釋放。（皖四最辦〔2021〕1號，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

28. 暢通納稅人網(wǎng)上申請辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道、電子退稅渠道，將稅務(wù)部門審核兩類增值稅期末留抵稅額退稅的平均辦理時間壓縮至8個工作日，審核完成后及時向國庫部門出具《稅收收入退還書》，國庫部門收到《稅收收入退還書》后，原則上2個工作日內(nèi)完成退庫。（皖四最辦〔2021〕1號，省稅務(wù)局、人行合肥中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29. 在全省推開深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點，將領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構(gòu)和符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)，全部納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓縮至20天；對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷登記；允許承諾已完成清稅或不涉及稅務(wù)事項的個體工商戶直接辦理注銷登記。（皖四最辦〔2021〕1號，省市場監(jiān)管局、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30. 完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺，整合企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、社保注銷、住房公積金注銷、公章繳銷、行政許可事項注銷、銀行開戶注銷等事項，進一步推進協(xié)同辦理，精簡申請材料，壓縮辦理時間，降低注銷成本，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、集成辦理、信息共享、集中公示”。（皖四最辦〔2021〕1號，省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

31. 提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。（皖四最辦〔2021〕1號，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、人行合肥中心支行等牽頭負(fù)責(zé)）

32. 鞏固提升供水供氣改革成果，獲得用水，無外線工程的，不超過2個工作日；有外線工程的，不超過13個工作日。獲得用氣，無外線工程的，不超過4個工作日；有外線工程的，不超過14個工作日；水氣外線工程并聯(lián)審批時限不超過10個工作日。（皖四最辦〔2021〕1號，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

33. 建立健全招標(biāo)投標(biāo)制度清理長效機制，堅決廢止各種限制民營企業(yè)參與市場競爭的規(guī)定，加快構(gòu)建智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的工作機制，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和依法必須招標(biāo)項目全程電子化交易率平均提升至95\%以上。（皖四最辦〔2021〕1號，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

34. 結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)支持有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，新認(rèn)定一批省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，給予每個園區(qū)120萬元補助。（皖政辦〔2021〕6號，省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳等負(fù)責(zé)）

35. 根據(jù)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè)6個月以上并繳納社會保險的人數(shù)，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補助，最高不超過2萬元。每年遴選一批省、市、縣（市、區(qū)）級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，對省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”分別獎勵10萬元和5萬元，從就業(yè)補助資金中列支。（皖政辦〔2021〕6號，省人力資源社會保障廳、省財政廳等負(fù)責(zé)）

36. 制定符合“拿地即開工”等基本要件“正面清單”及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負(fù)面清單”，對簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目實行“清單制+告知承諾制”審批。（皖政辦秘〔2021〕75號，各市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37. 針對市場急需、消費需求大的新技術(shù)產(chǎn)品，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，支持先由社會團體制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開，加快新技術(shù)產(chǎn)品進入市場，并加強團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，提升團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。（皖政辦秘〔2021〕75號，省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38. 繼續(xù)實施外商投資項目備案容缺受理機制，縮短外商投資項目核準(zhǔn)辦理時限，優(yōu)化鼓勵類外資項目減免稅辦理流程。不針對外資企業(yè)設(shè)定限制性條款，支持外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，繼續(xù)平等參與我省標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（皖政辦秘〔2021〕75號，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39. 在編制國土空間總體規(guī)劃時，保障老區(qū)建設(shè)用地規(guī)模合理需求。根據(jù)老區(qū)資源稟賦和實際復(fù)墾情況，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃實現(xiàn)應(yīng)保盡保。支持重點城市開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認(rèn)定可用于占補平衡，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。支持探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)。（皖政辦秘〔2021〕78號，省自然資源廳牽頭）

40. 根據(jù)企業(yè)、群眾需求和業(yè)務(wù)工作實際，通過“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等一種方式或多種方式組合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。2021年底前，基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機制；2021年以后，不斷拓展“跨省通辦”的范圍和深度，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。（皖政辦〔2020〕24號，省數(shù)據(jù)資源局等單位負(fù)責(zé)）

41. 大力推進“全程網(wǎng)辦”，除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項外，按照“應(yīng)上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項全部納入“皖事通辦”平臺，由業(yè)務(wù)屬地為申請人遠(yuǎn)程辦理。持續(xù)拓展“異地代收代辦”，對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在不改變各地原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過“收受分離”模式，深化“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。（皖政辦〔2020〕24號，省數(shù)據(jù)資源局等單位負(fù)責(zé)）

42. 不斷優(yōu)化“多地聯(lián)辦”，對需要申請人分別到不同地方現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，改由一地受理申請、各地政府部門內(nèi)部協(xié)同，申請材料和檔案材料通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享，實現(xiàn)申請人只需到一地即可完成辦理。（皖政辦〔2020〕24號，省數(shù)據(jù)資源局等單位負(fù)責(zé)）

43. 各地對科技含量高、市場前景好的裝配式建筑新上企業(yè)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)給予一定額度貸款貼息。（皖政〔2020〕21號，各市人民政府）

44. 符合新型墻體材料目錄的裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。（皖政〔2020〕21號，省稅務(wù)局、省經(jīng)濟和信息化廳）

45. 裝配式建筑企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按規(guī)定加計扣除。裝配式建筑項目投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可以保函的方式繳納。（皖政〔2020〕21號，省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳）

46.  2021年12月31日前，對增值稅小規(guī)模納稅人減按50\%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費。（皖辦明電〔2020〕21號，省財政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47. 對于非專門面向中小企業(yè)的政府采購項目，采購人應(yīng)對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格按規(guī)定給予扣除，用扣除后的價格參與評審。（皖政辦〔2020〕4號，省財政廳負(fù)責(zé)）

48. 生豬養(yǎng)殖使用林地保護利用規(guī)劃中的宜林地，可按不改變林地用途使用，不占用林地定額，不辦理使用林地審核審批手續(xù)。（林資函〔2020〕24號，省林業(yè)局負(fù)責(zé)）。

49. 鼓勵通過新增工業(yè)用地彈性出讓或以租賃方式供地、允許部分工業(yè)項目分期供地、適當(dāng)下調(diào)競買保證金、實行過渡期土地政策等，降低企業(yè)用地成本。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵原工業(yè)用地使用權(quán)人自主或聯(lián)合改造開發(fā)。對傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)為先進制造業(yè)或與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以及工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等情況的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃用途的過渡期支持政策。（皖發(fā)〔2019〕7號，省自然資源廳負(fù)責(zé)）

50. 農(nóng)機融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)機械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機和插秧機車輛的通行費。（皖政〔2019〕27號，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省交通運輸廳等負(fù)責(zé)）

51. 市、縣人民政府要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃和新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。（皖政〔2019〕27號，各市政府負(fù)責(zé)）

52. 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式開辦旅游企業(yè)。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經(jīng)營。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場主體利用舊廠房、倉庫提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（皖政〔2019〕41號，省自然資源廳、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

53. 農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70\%執(zhí)行。對符合農(nóng)產(chǎn)品初加工用電的用戶執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（皖政辦〔2019〕21號，省自然資源廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

54．對納入公租房計劃管理的、面向企業(yè)職工和園區(qū)就業(yè)人員出租的企業(yè)自有住房，享受公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策。（皖發(fā)〔2018〕6號，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

55. 在符合規(guī)劃條件的前提下，支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴建生產(chǎn)、倉儲場所，提升集約化用地水平，不再增收地價款。（皖政〔2018〕76號，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

56．對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70\%執(zhí)行。（皖政〔2018〕76號，省自然資源廳、各市人民政府負(fù)責(zé)）

57. 我省一般工商業(yè)及其他用電類別與大工業(yè)用電類別統(tǒng)一合并為工商業(yè)及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶可自愿選擇執(zhí)行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價。（皖政〔2018〕82號，省發(fā)展改革委、省電力公司負(fù)責(zé)）

58. 鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)的情況下，充分利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化、旅游休閑、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)退出后的工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及制造業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)土地用途可暫不變更。（皖政〔2018〕85號，省自然資源廳負(fù)責(zé)）

59. 支持用電容量315千伏安及以上的商業(yè)用戶按照我省工商業(yè)兩部制輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，參加全省電力直接交易。（皖政〔2018〕85號，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

60．營利性養(yǎng)老機構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

61．企事業(yè)單位、個人利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)，且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

62. 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法盤活集體建設(shè)用地存量，興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

63．對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股建設(shè)。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

64. 國家實施專利強制許可的藥品，無條件納入我省藥品采購目錄。藥品集中采購過程中，同品種藥品通過一致性評價的生產(chǎn)企業(yè)達到3家及以上的，不再選用未通過一致性評價的品種；未達到3家的，優(yōu)先采購和使用已通過一致性評價的品種。（皖政辦〔2018〕48號，省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）